先行启动旅游专项规划编制,破解城市总规未覆盖的政策性问题。山根音乐艺术小村项目所处区域属于城市总规建设用地外项目,一直未纳入城市总体规划,不具备地块出让的前提要件,若等待下一轮城市总规启动调整,再将该地块纳入总规后再出让,建设开发进度势必要延后。面对政策限制,瓯海区没有选择被动等待,而是把握住“列入专项规划的地块,在总规未覆盖的情况下也可先行挂牌出让,后续总规调整再行纳入”这一政策突破口,迅速启动全区旅游专项规划编制,并出具项目规划论证报告,这比等待城市总体规划调整后再出让要整整提早二年时间。
实施“螯村置换”,为旧村改造开发建设腾出空间。要想开发改造旧村,必须解决所有权问题。在征地拆迁方面,瓯海区政府采取“整村置换"的方式,将山根村的174亩集体土地和329户共6.5万平方的房屋统一征收为国有,并选择小村附近风景宜人、地理优越的地块,精心打造配套齐全、功能完善的高品质现代社区---山根花苑,让原住村民整体入住,实现农民变市民。政府通过“整村置换",为旧村改造开发建设腾出了空间。而全体村民通过“整村置换”后资产大幅增值。目前村民家庭资产户均增值约200万元;村集体经济也持续壮大,2021年集体经济收入达261万元,同比增长60%。